自2019年北京市委市政府全面深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革以來，全市打造了以12345市民服務(wù)熱線為主渠道的“接訴即辦”機制，成為了首都基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。

12345熱線反映的訴求問題為全市“疏整促”、金融、群租房治理、疫情防控、市場監(jiān)管、城市管理和教育民政等相關(guān)工作提供了重要的決策參考數(shù)據(jù)，使得各領(lǐng)域通過12345數(shù)據(jù)“富礦”找準(zhǔn)了新發(fā)展格局中的發(fā)力點和突破口。

調(diào)研過程中，我們也感到基層遇到了不少困難。針對如何進一步提升科技手段對基層“接訴即辦”工作的支撐，提出以下幾點建議：

一是提升市級層面總體謀劃，加快統(tǒng)籌推進力度。進一步提高發(fā)展站位，要把“接訴即辦”工作放在建設(shè)智慧城市、打造智慧政府的大格局謀劃，豐富系統(tǒng)平臺功能定位，讓頂層的全口徑訴求匯總與基層的聯(lián)勤聯(lián)動機制充分融合。建議編制三年行動計劃，各區(qū)、各職能部門，共同按照“行動計劃”推進相關(guān)業(yè)務(wù)融合，圍繞如何提升“即辦”這件事，市區(qū)街三級共同發(fā)力，讓市級層面的“大腦”更加聰明、反應(yīng)快；讓區(qū)級層面的“組織”更加健康、功能全；讓街鄉(xiāng)層面的“軀干”更加發(fā)達、動作精。

二是全力打通數(shù)據(jù)流通“卡點”，加大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用。在確保安全的前提下，加速打破各部門、各領(lǐng)域、各層級之間的數(shù)據(jù)“煙囪”，以提升訴求辦理質(zhì)量為導(dǎo)向，加大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、提高數(shù)據(jù)匯聚質(zhì)量。特別是要將匯聚的業(yè)務(wù)、視頻、物聯(lián)、地圖等公共數(shù)據(jù)向基層大力下沉，并要逐步健全各類數(shù)據(jù)全生命周期管理規(guī)范，制定相關(guān)制度明確突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)和日常管理狀態(tài)的數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的邊界，從而提升線上線下協(xié)同的精準(zhǔn)治理能力。

三是更加注重賦能基層，建立完善的“熱線+網(wǎng)格”聯(lián)勤聯(lián)動機制。要以“接訴即辦”訴求的信息流、數(shù)據(jù)流倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新。推動各區(qū)以“網(wǎng)格運行機制”為載體，全面整合街鄉(xiāng)現(xiàn)有管理力量，并繼續(xù)推動“吹哨報到”“區(qū)域黨建”等條條協(xié)同、條塊聯(lián)動、政社互動，聯(lián)勤聯(lián)動等機制的完善，真正建立“地球不爆炸，我們不放假”的24小時長效運轉(zhuǎn)機制。同時，“工欲善其事必先利其器”，要讓基層“干”得好，還得發(fā)揮好政務(wù)微信的作用，建議建立統(tǒng)一的政務(wù)微信門戶，在微信功能基礎(chǔ)上，做好相關(guān)政務(wù)流程的對接，做到“上手就能用”，真正給基層人員減負(fù)，通過高科技賦能，讓基層人員騰出時間和精力更好服務(wù)人民群眾。

四是優(yōu)化人才招錄、引進、培養(yǎng)方式，真正搭建起適應(yīng)新時代發(fā)展要求的支撐力量。各部門要充分結(jié)合十四五規(guī)劃，注重培養(yǎng)、大力引進既懂得信息化知識、大數(shù)據(jù)知識、政務(wù)管理、公共管理、社區(qū)管理等領(lǐng)域的復(fù)合型人才。特別是針對基層人員的現(xiàn)狀，編辦、人力資源等部門還要從部門“三定職責(zé)”“干部培養(yǎng)”等角度，制定相關(guān)的硬性規(guī)定，比如在部門或社區(qū)內(nèi)，設(shè)立“數(shù)據(jù)管理”“數(shù)據(jù)分析”等職能處室、職能科室、專職崗位等，確保部門業(yè)務(wù)、社區(qū)工作等對大數(shù)據(jù)時代的適應(yīng)；再如將“大數(shù)據(jù)”的知識學(xué)習(xí)納入各級干部培訓(xùn)的必修課程內(nèi)，確保人人擁有“數(shù)治”思維。

作者系北京市東城區(qū)政協(xié)委員、東城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心考評科科長