市政府工作報告中提出，“彰顯歷史文化名城厚重底蘊。推動出臺中軸線文化遺產(chǎn)保護條例，積極推進中軸線申遺，帶動老城整體保護?！薄奥鋵嵆鞘懈滦袆佑媱潯ＶС峙浜涎雽佼a(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)改造?！边B日來，圍繞老城保護和城市更新，市人大代表們將一條條有建設(shè)性的建議帶到會上，交流經(jīng)驗、出謀劃策，為千年古都在保護和更新中舒展新畫卷建言。

“當(dāng)前城市更新的六種方式中，有三種針對的都是民居，如平房、筒子樓等?！笔腥舜蟠?、首開集團所屬北京房地集團有限公司總法律顧問吳曉蕾在分組討論時談到，2021年，全市危舊樓改建取得了一些進展，如光華里5、6號樓成為全市危舊樓改建的首個試點，勁松114號樓改建工程也首次嘗試社會資本參與。但不可否認，城市更新仍然面臨很多困難。

本市已經(jīng)進入減量發(fā)展階段，規(guī)劃增量指標受到嚴控。吳曉蕾說，全市仍有大量簡易樓，有的最小的居室面積僅有6平方米左右，共用廚房、衛(wèi)生間。在地下空間、騰退空間和閑置空間非常有限甚至根本沒有的情況下，要保證重建后戶數(shù)不變、將非成套房型增加獨立廚衛(wèi)、提升建筑使用功能，還需滿足現(xiàn)行的新建住房標準規(guī)范，除在技術(shù)上做充分合理設(shè)計外，如果不能在更大的范圍（如全市、區(qū)或社區(qū)）之間進行規(guī)劃指標統(tǒng)籌調(diào)劑，僅針對單個或幾個樓棟的城市更新單元進行危舊改建，很難做到既不突破規(guī)劃用地增量指標、又符合現(xiàn)行住宅規(guī)范、且提升品質(zhì)和功能。她建議，全市危舊改項目用地增量指標在各區(qū)的危改項目之間能夠統(tǒng)籌調(diào)劑、互換和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)危改項目規(guī)劃精準審批“全市（各區(qū)）一盤棋”。

如何調(diào)動社會資本參與老樓加裝電梯，也是吳曉蕾最關(guān)注的問題。她在會前調(diào)研中得知，2021年全市12345投訴件中有6459件與老小區(qū)加裝電梯有關(guān)，其中90%的投訴件是關(guān)于市民要求加裝電梯的?！爸饕蛑辉谟冢瑳]有建立起很成熟的建設(shè)運營機制，尤其是缺乏投資平衡機制。”吳曉蕾說，老小區(qū)加一部電梯的平均成本為100萬元，除政府補貼外，也需要企業(yè)投入一部分。“希望政府加梯補貼能夠在當(dāng)年到位?！眳菚岳俳ㄗh，進一步打通住房公積金、公維基金用于加裝電梯的路徑，緩解企業(yè)資金壓力。