“從吹哨報(bào)到到接訴即辦，再到主動(dòng)治理、未訴先辦，北京市走出了一條有北京特色和全國(guó)啟示的超大城市基層治理新路。無(wú)論是接訴即辦改革本身，還是接訴即辦工作條例的立法過(guò)程，都充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主?！?/span>

2021年9月，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《北京市接訴即辦工作條例》，鮮活的治理經(jīng)驗(yàn)升級(jí)為制度規(guī)范，以法治的力量護(hù)航接訴即辦改革繼續(xù)攻堅(jiān)向前。

“條例最大的特點(diǎn)，就是充分彰顯了全過(guò)程人民民主?！比珖?guó)人大代表，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德說(shuō)，讓他印象最深的，就是條例立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)多次召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)，組織各級(jí)人大代表走進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站，充分聽(tīng)取訴求方、接訴方、承辦方等各個(gè)主體的意見(jiàn)建議。

“民主，始于人民意愿的充分表達(dá)?！瘪R一德說(shuō)，在條例草案前后三次審議中，通過(guò)“萬(wàn)名代表下基層”機(jī)制，1萬(wàn)多名三級(jí)人大代表，與近7萬(wàn)名市民群眾“面對(duì)面”聽(tīng)取意見(jiàn)建議?！斑@樣的立法過(guò)程，讓來(lái)自基層一線最鮮活的民意直達(dá)立法機(jī)關(guān)，是開(kāi)門(mén)立法的典范，更是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐?！?/span>

協(xié)商民主是全過(guò)程人民民主的重要形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。針對(duì)接訴即辦工作條例進(jìn)行立法協(xié)商，是北京市政協(xié)2021年10個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題之一。馬一德說(shuō)，市政協(xié)提前與市司法局、市政務(wù)服務(wù)局溝通協(xié)商，并成立調(diào)研組，發(fā)揮委員主體作用、界別特色作用、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)基礎(chǔ)性作用、專(zhuān)家學(xué)者智庫(kù)支持作用，在協(xié)商過(guò)程中最大限度凝聚了社會(huì)各界智慧和力量。

“今后五年是北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要繼續(xù)深化接訴即辦改革?！瘪R一德認(rèn)為，在嚴(yán)格貫徹實(shí)施條例的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代科技手段，更好推動(dòng)接訴即辦從“經(jīng)驗(yàn)處置”向“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，以數(shù)據(jù)富礦輔助科學(xué)精準(zhǔn)決策是下一步繼續(xù)深化接訴即辦改革的重點(diǎn)之一。

他建議，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技手段，研發(fā)“隨手拍”App或小程序，更精準(zhǔn)科學(xué)地根據(jù)高頻事項(xiàng)、分布類(lèi)型等統(tǒng)計(jì)繪制訴求熱力圖，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理場(chǎng)景化應(yīng)用，提升政府服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市基層治理能力智能化發(fā)展。（高枝）