新京報訊（記者陳琳）國務院機構改革方案提出完善知識產(chǎn)權管理體制，國家知識產(chǎn)權局重歸國務院直管。全國人大代表，中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產(chǎn)權學院院長馬一德表示，這說明我國的知識產(chǎn)權格局將從過去的知識產(chǎn)權保護向知識產(chǎn)權運用轉變。

全國人大代表馬一德。受訪者供圖

在今年兩會上，馬一德提出“統(tǒng)籌盤活知識產(chǎn)權存量資產(chǎn)與擴大知識產(chǎn)權有效增量”的建議，“讓知識產(chǎn)權存量資產(chǎn)變成知識產(chǎn)權資本”。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和知識產(chǎn)權強國建設的有序推進，我國知識產(chǎn)權數(shù)量和規(guī)模均取得了歷史性成就。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件，穩(wěn)居世界第一位；年度專利申請量相當于世界排名第二至第十三的12個國家的總和；有效商標注冊量達4267.2萬件，連續(xù)13年是世界唯一擁有百萬級年度商標申請量的國家。

“知識產(chǎn)權數(shù)量指標可以體現(xiàn)我國知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力的巨大進步，但不能等同于我國綜合國力，特別是創(chuàng)新實力的同步提升?！瘪R一德說，我國仍面臨知識產(chǎn)權布局與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不匹配、知識產(chǎn)權規(guī)模擴大與經(jīng)濟增長不相稱、知識產(chǎn)權量的增長與質(zhì)的提升不協(xié)調(diào)等多重矛盾。

他認為，我國經(jīng)濟正朝著信息化、數(shù)字化、智能化的縱深方向發(fā)展，經(jīng)濟的復雜程度遠超以往，單憑知識產(chǎn)權總量的擴張難以拉動經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力進步，越來越要求知識產(chǎn)權的系統(tǒng)性布局和整體性推進。面向未來，不宜也不必一味追求知識產(chǎn)權數(shù)量規(guī)模的擴大，而要及時調(diào)整思路，投入資源，進一步盤活做優(yōu)現(xiàn)有的知識產(chǎn)權存量資產(chǎn)。

其中，知識產(chǎn)權證券化是被各國實踐證明較為有效的方式。知識產(chǎn)權證券化以知識產(chǎn)權或其衍生債權作為基礎資產(chǎn)發(fā)行證券，從而解決發(fā)行人的融資難題。他建議相關部門以盤活我國知識產(chǎn)權存量資產(chǎn)為目標，探索適合我國國情的知識產(chǎn)權證券化模式，并在時機成熟后設立專門的知識產(chǎn)權證券交易平臺。

同時，以制度改革驅(qū)動知識產(chǎn)權質(zhì)量提升。馬一德表示，隨著我國知識產(chǎn)權行業(yè)進入新的發(fā)展階段，需要以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以制度建設為抓手，不斷提高知識產(chǎn)權增長的質(zhì)量和效益。

他舉例稱，由于我國市場競爭激烈，很多企業(yè)把最大數(shù)量地申請注冊知識產(chǎn)權作為競爭手段，久而久之，形成了知識產(chǎn)權叢林，將行業(yè)推入了無效、低質(zhì)的競爭狀態(tài)，最終損害行業(yè)的整體利益。在生物制藥等知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，“專利叢林”等策略的使用，還嚴重影響了公共利益和人民生命健康。

改變這一局面，除了用好知識產(chǎn)權制度內(nèi)在的利益平衡機制、加強反壟斷執(zhí)法等措施外，還需要進一步完善現(xiàn)有的專利審查、商標審查和版權登記等制度。例如，嚴格把好專利授權關，對“邊角料”創(chuàng)新、“偽造”創(chuàng)新，不僅不應給予授權，必要時還應追究法律責任。對于商標惡意注冊，除了加強打擊力度外，更要注意在商標保護機制中把商標價值的評估與商標的實際使用狀況緊密結合。對于從未使用過的商標，即便是合法注冊所得，也不應給予高額賠償，而應當慎賠甚至不賠。通過賠償制度的合理運用，從根源上打消惡意注冊人不勞而獲的念頭。

編輯 白爽

校對 李立軍