生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，是我國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng)新。

2022年印發(fā)的《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》提出，要開展生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動對生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)督。

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜在接受本報記者采訪時表示：“目前，全國生態(tài)保護紅線劃定工作已基本完成，劃定面積占陸域國土面積的30%以上，覆蓋全國生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域和生物多樣性保護重點區(qū)域?！?/p>

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜。受訪者供圖

把生態(tài)破壞問題遏制在萌芽狀態(tài)

不過，生態(tài)保護紅線面積大、范圍廣，涉及生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，且往往與礦產(chǎn)資源富集區(qū)域重疊，在利益驅(qū)動下，內(nèi)部潛在的人類活動情況復(fù)雜，依靠單一的監(jiān)測手段無法滿足監(jiān)管需要。

2018年10月，國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）啟動建設(shè)，于2022年9月完成信息系統(tǒng)驗收。由7位院士和5位國內(nèi)知名專家組成的信息系統(tǒng)驗收專家組對監(jiān)管平臺建設(shè)成果給予了高度評價，認為監(jiān)管平臺是近年來國家在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)方面所取得的標(biāo)志性成果，是生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測能力建設(shè)的重要里程碑。

高吉喜表示，“監(jiān)管平臺形成‘人類活動監(jiān)管、生態(tài)狀況監(jiān)測評估和生態(tài)破壞問題會商’3條核心業(yè)務(wù)鏈，變事后監(jiān)管為事前主動發(fā)現(xiàn)，把生態(tài)破壞問題遏制在萌芽狀態(tài)。一方面，對人類活動導(dǎo)致的開發(fā)建設(shè)活動進行定期監(jiān)測，以確保生態(tài)破壞及時得到遏制；另一方面，還可定期對生態(tài)狀況開展監(jiān)測評估，確保生態(tài)功能不降低?！?/p>

高吉喜指出，監(jiān)管平臺實現(xiàn)了全國常態(tài)化全覆蓋監(jiān)管，基本實現(xiàn)高分遙感數(shù)據(jù)“當(dāng)日獲取、當(dāng)日處理、當(dāng)日發(fā)布”，全國陸域生態(tài)保護紅線90%的區(qū)域可以實現(xiàn)季度全覆蓋。

自2020年起，生態(tài)環(huán)境部就組織天津、河北、江蘇、四川、寧夏等5個省份開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點工作，在對5個試點省份開展2020年—2021年生態(tài)保護紅線疑似生態(tài)破壞問題遙感監(jiān)測中，監(jiān)管平臺提取的疑似生態(tài)破壞問題圖斑整體可靠，篩選出的重點問題精度較高。

“313個重點圖斑中，有298個為真實人類活動變化，準(zhǔn)確率達到95%?！备呒舱f。

通過監(jiān)管平臺對開發(fā)建設(shè)性人類活動進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護紅線的行為。2年來，監(jiān)管平臺累計發(fā)現(xiàn)人類活動變化圖斑10萬多個，生態(tài)破壞問題線索2萬余條，核查典型生態(tài)破壞問題百余個，提高生態(tài)保護紅線管理決策的科學(xué)化水平。

“以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為例，監(jiān)管平臺近年來提供重要問題線索2000余條，成為典型案例的重要來源?！备呒舱f。

監(jiān)管平臺設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用過程中，數(shù)任生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作，衛(wèi)星中心歷任領(lǐng)導(dǎo)直接參與組織實施，近千名技術(shù)和工程人員參與建設(shè)研發(fā)，充分表明平臺建設(shè)成果來之不易。為此，我們一定要發(fā)揮好監(jiān)管平臺的作用。

推動“五基”技術(shù)和裝備研發(fā)

去年9月，“五基”協(xié)同生態(tài)遙感監(jiān)測體系（以下簡稱“五基”體系）亮相“奮進新時代”主題成就展，受到廣泛關(guān)注。

“五基”體系是指集天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機、移動巡護監(jiān)測車和地面觀測設(shè)備五種手段為一體的生態(tài)遙感協(xié)同觀測體系。

高吉喜認為，衛(wèi)星無疑是生態(tài)監(jiān)管最重要的手段，但對一些敏感區(qū)域，需要更高的監(jiān)測頻次，才能及時發(fā)現(xiàn)可疑的人為活動，從而及時制止?jié)撛诘纳鷳B(tài)破壞。為此，建立“五基”體系是必要的。

“基于‘五基’體系，可以實時監(jiān)測進入生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間的人員、車輛等移動目標(biāo)，以及放牧、采伐、旅游等干擾行為，定期監(jiān)測資源開發(fā)、工業(yè)開發(fā)、能源開發(fā)等開發(fā)建設(shè)活動，支撐生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間的監(jiān)管與執(zhí)法?！备呒脖硎?。

黨的二十大指出，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。實施生物多樣性保護重大工程。

高吉喜說，“五基”體系既服務(wù)于生態(tài)狀況精細化評價，實現(xiàn)對紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性、服務(wù)功能和保護成效的定期評估，也支撐生物多樣性保護工作，評估物種種群動態(tài)發(fā)展趨勢，識別當(dāng)前保護體系中的保護空缺，針對性開展物種保護工作。

此外，依托“五基”體系，可以提升重要生態(tài)空間生態(tài)風(fēng)險防控預(yù)警與應(yīng)急處理能力，以及為掌握重要生態(tài)空間基本的生態(tài)學(xué)、地理學(xué)特征，揭示區(qū)域生態(tài)地理特征與空間分異規(guī)律提供數(shù)據(jù)與技術(shù)基礎(chǔ)。

“目前，我們中心正在積極推進‘五基’體系監(jiān)測裝備、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等各項工作，衛(wèi)星長期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)頒布實施，空基遙感在內(nèi)蒙古、四川等多地也開展了示范應(yīng)用?！备呒舱f：“下一步，我們將大力推動‘五基’體系方面的技術(shù)研發(fā)和裝備研發(fā)，形成以天基衛(wèi)星大面積周期性監(jiān)測為主體，空基遙感、巡護車局部區(qū)域重點監(jiān)測為輔助的多尺度生態(tài)保護紅線監(jiān)測體系，助力美麗中國建設(shè)?！?/p>

編輯：史小靜