推動(dòng)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新的研究與思考

浦天龍

2023年4月21日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》。會(huì)議指出：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措?！泵駹I企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%，是我國最為龐大、最具活力的經(jīng)濟(jì)集合體。積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用，既是推進(jìn)國家創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是民營企業(yè)發(fā)展壯大的需要。

民營企業(yè)是參與國家重大創(chuàng)新的生力軍

改革開放以來，在黨的正確政策方針的指引下，民營企業(yè)得以飛速發(fā)展、持續(xù)向好，已成為我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，持續(xù)關(guān)心和愛護(hù)民營企業(yè)，高度肯定民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，過去10年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《2022中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單》和《2022中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》，民營企業(yè)500強(qiáng)中研發(fā)人員占員工總數(shù)超過3%的企業(yè)288家，超過10%的企業(yè)158家；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過3%的企業(yè)80家，超過10%的企業(yè)6家；有406家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來源于自主開發(fā)與研制，426家企業(yè)通過自籌資金完成科技成果轉(zhuǎn)化?？梢姡駹I企業(yè)初步具備參與國家重大創(chuàng)新的能力，是參與國家重大創(chuàng)新、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的生力軍。

國家重大創(chuàng)新是民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要抓手

國家重大創(chuàng)新是民營企業(yè)邁向世界一流企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！碧嵘齽?chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的根本，是加快建設(shè)世界一流企業(yè)、提升國家創(chuàng)新能力的必由之路。我國民營企業(yè)廣泛開展自主創(chuàng)新，諸多民營企業(yè)探索出符合自身發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施路徑并已初步具備成為世界一流企業(yè)的能力。民營企業(yè)立足國家戰(zhàn)略部署和長遠(yuǎn)發(fā)展需求、圍繞突破關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問題參與國家重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由自主創(chuàng)新向參與國家重大創(chuàng)新的轉(zhuǎn)向，能夠不斷在創(chuàng)新實(shí)踐中提升邁向世界一流企業(yè)的創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)參與國家重大創(chuàng)新是民營企業(yè)提振信心、破除“玻璃門”的重要抓手。黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上指出：“在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)?！笔苄鹿谝咔?、經(jīng)濟(jì)下行等多重影響，民營企業(yè)預(yù)期持續(xù)下降、發(fā)展信心不足，目前還有一些領(lǐng)域的“玻璃門”沒有完全破除。通過鼓勵(lì)參與國家重大創(chuàng)新，能夠給予民營企業(yè)在承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用體系、保障科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)等方面的扶持，逐漸破除“玻璃門”，能夠?yàn)槊駹I企業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能，從而有效提振民營企業(yè)信心，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新的發(fā)展路徑

強(qiáng)化民營企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同攻關(guān)。2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)指出：“要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！币膭?lì)民營企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略部署和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，積極參與工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能等“卡脖子”領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)，在重大創(chuàng)新實(shí)踐中強(qiáng)化創(chuàng)新能力；發(fā)揮民營企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、成果應(yīng)用等方面的主體作用，推動(dòng)民營企業(yè)跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨行業(yè)就關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的鏈條式互動(dòng)，著力重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

培育民營企業(yè)創(chuàng)新人才，構(gòu)建自主寬松的創(chuàng)新生態(tài)。2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。”要構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)民營企業(yè)聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)培育和引進(jìn)各類創(chuàng)新人才；鼓勵(lì)民營企業(yè)與科研院所開展聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)國家重大創(chuàng)新需要的復(fù)合型拔尖人才、高層次應(yīng)用人才，并加強(qiáng)與國際知名科研機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)保持對(duì)話、增進(jìn)協(xié)作；賦予民營企業(yè)在經(jīng)費(fèi)使用、創(chuàng)新方向、資源調(diào)度等方面更大自主權(quán)，通過建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保重大創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。

加大民營企業(yè)創(chuàng)新保障，優(yōu)化穩(wěn)定運(yùn)行的政策體系。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！绷?xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次重申鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。要健全鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入的普惠性政策體系，深化落實(shí)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施民營企業(yè)重大創(chuàng)新標(biāo)桿和工匠培樹計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重大創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)支撐；加大對(duì)民營企業(yè)的政策開放力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)與外商聯(lián)合開展重大創(chuàng)新，優(yōu)化有利于民營企業(yè)對(duì)外合作的金融體系，確保政策的穩(wěn)定運(yùn)行；針對(duì)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新實(shí)踐中的瓶頸和困難，組織民營企業(yè)家開展政企對(duì)接、協(xié)商議事，幫扶企業(yè)解決實(shí)際問題。

（作者系致公黨中央教育委員會(huì)委員、致公黨北京市委理論研究工作委員會(huì)委員）