編者按：8月7日，全國(guó)人大常委會(huì)委員，致公黨中央副主席、北京市委主委，北京市人大常委會(huì)副主任閆傲霜主持召開致公黨北京市委建言北京“十五五”規(guī)劃座談會(huì)。來(lái)自經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)、醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域的黨員專家，就北京韌性城市建設(shè)、醫(yī)藥健康、人工智能及人形機(jī)器人等方面提出意見建議，動(dòng)員廣大黨員為我市“十五五”規(guī)劃編制提供高質(zhì)量建議。致公黨黨員陳風(fēng)奇、燕娜，致公黨北京市委參政議政基地特約專家付宏等積極建言，北京日?qǐng)?bào)、北京青年報(bào)、新京報(bào)等媒體對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。

近日，記者從北京市發(fā)改委獲悉，自6月30日“十五五”規(guī)劃公眾建言征集活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，本市收集到了一大批貼近實(shí)際、瞄準(zhǔn)前沿、充滿希冀的意見建議，其中民生保障、城市治理、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域建言合計(jì)占比超91%，建言人中企業(yè)員工、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理者占比超77%。

 市發(fā)改委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自建言通道開啟后，收到了來(lái)自社會(huì)各界的建言，有很多專業(yè)人士、熱心市民，其中還有八旬老人的手寫來(lái)信，市民參與建言的意愿較高。

 人形機(jī)器人細(xì)分賽道

 眼下，正值世界機(jī)器人大會(huì)在京舉辦期間，人形機(jī)器人再次登上熱搜，受到世界矚目。付宏作為北京市科研院科技智庫(kù)中心專家，多年來(lái)關(guān)注人形機(jī)器人的發(fā)展。不久前，看到“十五五”規(guī)劃公眾建言征集的消息，付宏特意將自己和團(tuán)隊(duì)前期調(diào)研的發(fā)現(xiàn)，寫成了建言。

 經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研，付宏和團(tuán)隊(duì)科研人員發(fā)現(xiàn)，目前，人形機(jī)器人已經(jīng)成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的新賽道，并且有望成為繼計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、新能源汽車后的顛覆性產(chǎn)品，我國(guó)從中央到地方出臺(tái)相應(yīng)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，“通過(guò)調(diào)研我們也發(fā)現(xiàn)，北京人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚且存在‘研發(fā)強(qiáng)、但產(chǎn)業(yè)化不夠’的瓶頸?！?/p>

機(jī)器人訓(xùn)練師正在操作。受訪者提供

 付宏建議，“十五五”時(shí)期，北京可通過(guò)差異化定位、區(qū)域協(xié)同、政策創(chuàng)新，構(gòu)建“技術(shù)引領(lǐng)－產(chǎn)業(yè)協(xié)同－場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”的完整生態(tài)。

 付宏提出，北京可以重點(diǎn)布局高價(jià)值細(xì)分賽道的醫(yī)療機(jī)器人、特種機(jī)器人，如通過(guò)設(shè)立“醫(yī)療機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)”，建立“臨床需求－技術(shù)攻關(guān)－產(chǎn)品驗(yàn)證”的快速通道，聯(lián)合國(guó)家藥監(jiān)局及在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縮短審批周期，并力爭(zhēng)“十五五”主導(dǎo)2-3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

 優(yōu)化國(guó)企投資模式

 陳風(fēng)奇是國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)開證券業(yè)務(wù)創(chuàng)新部的投資專家，有多年的投資經(jīng)驗(yàn)。他表示，以往，科技企業(yè)獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資，主要來(lái)自外資或者民營(yíng)機(jī)構(gòu)，但目前外資和民營(yíng)機(jī)構(gòu)投資熱情下降，而國(guó)企投資模式調(diào)整將有利于填補(bǔ)此空白。

 目前，北京國(guó)有資本投資初創(chuàng)期、專精特新等新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，最大的障礙是相比一般的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟產(chǎn)業(yè)、擬上市企業(yè)投資，這些企業(yè)的發(fā)展前景不確定性較大，國(guó)企投資存在多種原因虧損或投資失敗的可能。

 不過(guò)，有的省市已經(jīng)提出，對(duì)開展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資的國(guó)有資本保值增值考核進(jìn)行豁免。陳風(fēng)奇建議，通過(guò)適度放寬考核要求等措施，支持國(guó)資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期資本、耐心資本（一種專注于長(zhǎng)期投資的資本形式，通常不受市場(chǎng)短期波動(dòng)干擾，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力的資本），加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

 陳風(fēng)奇提出，對(duì)國(guó)有資本作為“耐心資本”的考核優(yōu)化提升，將對(duì)北京市科技創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。

 建全球科技合作樞紐

 近日，大興國(guó)際氫能示范區(qū)通過(guò)對(duì)接13個(gè)國(guó)家的氫能資源、多個(gè)氫能組織機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、促成跨國(guó)項(xiàng)目合作等形成“研發(fā)－市場(chǎng)”國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。作為國(guó)際交往中心和國(guó)際科技創(chuàng)新中心，近年來(lái)，北京頻頻傳出這樣的好消息，在國(guó)際科技合作中取得的成果顯著，逐步形成較完整的國(guó)際科技合作政策體系。

 燕娜是致公黨北京市委參政議政基地特聘研究員，也是北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技情報(bào)研究所副研究館員，多年來(lái)關(guān)注國(guó)際科技合作。在實(shí)際調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)，北京在戰(zhàn)略縱深、新興領(lǐng)域布局、合作機(jī)制建設(shè)等方面仍有較大的提升空間。

 我國(guó)AI等領(lǐng)域科研實(shí)力突出，但受各國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、隱私倫理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)不同的影響，國(guó)際合作中面臨跨領(lǐng)域技術(shù)融合、技術(shù)設(shè)施本地化部署適配性等問(wèn)題。此外，合作項(xiàng)目受資金、管理等限制，缺乏具體有效、可操作性強(qiáng)的落地舉措，舉辦國(guó)際會(huì)議審批流程復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，企業(yè)在“出海”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和海外維權(quán)等方面存在短板。

 燕娜提出建言，圍繞建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重大戰(zhàn)略，北京通過(guò)優(yōu)化合作網(wǎng)絡(luò)、激活創(chuàng)新生態(tài)、深耕新興領(lǐng)域、促進(jìn)人才流動(dòng)、提升平臺(tái)能級(jí)等五大路徑，以國(guó)際科技合作鏈接國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全球科技合作樞紐。

 “通過(guò)高層對(duì)話和交流，擴(kuò)大與科技發(fā)達(dá)國(guó)家合作交流?！毖嗄缺硎?，可利用華僑華人和留學(xué)生群體作為橋梁，通過(guò)民主黨派、社會(huì)組織等促進(jìn)科技合作和信息交流。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中外科技合作項(xiàng)目，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式，為科技合作提供資金支持。此外，通過(guò)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際創(chuàng)新合作基地、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等高水平國(guó)際科技合作平臺(tái)，提升創(chuàng)新研究能力。依托科技園區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，建立國(guó)際人才服務(wù)中心，提高來(lái)華工作居住的舒適度和便利性。

 “十五五”規(guī)劃公眾建言征集活動(dòng)尚在進(jìn)行中，征集活動(dòng)將持續(xù)到8月底，市民可繼續(xù)圍繞首都功能提升等12個(gè)重點(diǎn)方面，通過(guò)網(wǎng)站、微信、電子郵件、信件等多種渠道進(jìn)行建言。

 具體建言方式，市民可以在北京市政府門戶網(wǎng)站（www.beijing.gov.cn）或北京市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（fgw.beijing.gov.cn）首頁(yè)，點(diǎn)擊“攜手‘十五五’，共繪‘京’彩藍(lán)圖”留言；或者在“北京發(fā)布”微信公眾號(hào)點(diǎn)擊“政務(wù)服務(wù)”里的“‘十五五’規(guī)劃”留言，在“發(fā)展北京”微信公眾號(hào)點(diǎn)擊“政民互動(dòng)”里的“‘十五五’建言”留言；或者將建言內(nèi)容發(fā)送至電子郵箱155jianyan@fgw.beijing.gov.cn；或者將信件郵寄到北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街55號(hào)院北京市發(fā)展和改革委員會(huì)1506室，來(lái)信請(qǐng)注明“‘十五五’規(guī)劃建言”。

（來(lái)源：新京報(bào)  原標(biāo)題：北京“十五五”規(guī)劃建言熱：細(xì)分機(jī)器人賽道，支持國(guó)資成耐心資本）