本文語粹

　　黨的二十屆四中全會作出“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”的重大部署，這不僅是推動科技自立自強的內(nèi)在要求，更是關(guān)乎能否有效應(yīng)對大國博弈、牢牢把握中國式現(xiàn)代化主動權(quán)的核心命題。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、國際科技競爭規(guī)則深刻演變背景下，未來產(chǎn)業(yè)，如量子科技、生物制造、氫能與核聚變等，正成為重塑全球競爭格局、引領(lǐng)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略制高點。黨的二十屆四中全會作出“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”的重大部署，這不僅是推動科技自立自強的內(nèi)在要求，更是關(guān)乎能否有效應(yīng)對大國博弈、牢牢把握中國式現(xiàn)代化主動權(quán)的核心命題。

　　搶抓技術(shù)范式變革先機：筑牢大國博弈的戰(zhàn)略支點

　　縱觀人類文明演進(jìn)長河，每一次科技革命都深刻改變了世界版圖與國家命運。從蒸汽機的轟鳴催生機械化浪潮，到電力普及點亮電氣時代，再到信息技術(shù)編織全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，歷史昭示一個規(guī)律：誰抓住科技革命帶來的技術(shù)范式臨界突破窗口，誰就能贏得產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略主動權(quán)?？萍几偁庍h(yuǎn)超出單純的技術(shù)范疇，本質(zhì)上是國家間圍繞未來技術(shù)主導(dǎo)權(quán)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和全球價值鏈控制權(quán)的全面爭奪。回顧歷次產(chǎn)業(yè)革命，率先突破并掌控關(guān)鍵技術(shù)的國家，都成功奠定了長期領(lǐng)先優(yōu)勢。反之，錯失技術(shù)范式更迭窗口期的國家，則容易陷入被動追趕的境地。

　　當(dāng)前，這一歷史規(guī)律在大國戰(zhàn)略博弈背景下顯得尤為緊迫和現(xiàn)實。主要發(fā)達(dá)國家已紛紛出臺戰(zhàn)略，全力角逐未來產(chǎn)業(yè)制高點。如美國通過《芯片與科學(xué)法案》，并于2025年11月24日啟動“創(chuàng)世紀(jì)任務(wù)”，將其定位為“自阿波羅計劃以來聯(lián)邦科學(xué)資源的最大規(guī)模集結(jié)”。其目標(biāo)不僅是加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)，更深層意圖在于鎖定下一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，鞏固其全球科技霸權(quán)。面對如此嚴(yán)峻態(tài)勢，若不能在未來產(chǎn)業(yè)的核心賽道搶占“起跑線”，我國將面臨在技術(shù)路徑、標(biāo)準(zhǔn)體系乃至產(chǎn)業(yè)鏈條上被系統(tǒng)性壓制和“鎖死”的風(fēng)險。

　　“十四五”以來，我們國家綜合創(chuàng)新能力躍升至全球第10位，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，在量子通信、高鐵技術(shù)、新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批“從0到1”的原創(chuàng)突破，這為“十五五”乃至更長時期的前瞻布局奠定了堅實基礎(chǔ)。進(jìn)入“十五五”時期，關(guān)鍵在于進(jìn)一步提升高質(zhì)量科技供給能力，強化關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。尤其要在量子信息、基因編輯、可控核聚變等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)源頭創(chuàng)新突破，掌握未來產(chǎn)業(yè)的“命門”技術(shù)。因此，強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施不僅是保護(hù)創(chuàng)新成果的“法治鎧甲”，更是參與乃至主導(dǎo)國際規(guī)則競爭的“戰(zhàn)略資產(chǎn)”，這就需構(gòu)建全國性、跨領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，通過“國家—區(qū)域—行業(yè)”三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)布局，將各區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專利資源有效整合起來，從而在新一輪技術(shù)范式競爭中掌握主動權(quán)。

　　強化國家統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)同：保持大國博弈的戰(zhàn)略定力

　　未來產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、長周期、高戰(zhàn)略價值的特征。在資源約束條件下，若各地脫離實際、一哄而上，不僅會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源內(nèi)耗，形成同質(zhì)化競爭的低效局面，更可能在關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)暴露于外部精準(zhǔn)打壓的風(fēng)險之下。因此，必須堅持全國一盤棋，實施“國家統(tǒng)籌規(guī)劃與區(qū)域特色發(fā)展”相結(jié)合的協(xié)同布局。

　　在國家層面，需緊密圍繞中央明確的戰(zhàn)略方向，聚焦量子科技、生命科學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實施“精準(zhǔn)滴灌”。這些方向都具有技術(shù)門檻高、戰(zhàn)略價值大、需集中力量攻堅突破的特質(zhì)。

　　在區(qū)域?qū)用?，需堅持因地制宜、錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、梯度合理的產(chǎn)業(yè)格局。東部沿海地區(qū)可依托其人才、資本和國際化優(yōu)勢，側(cè)重前沿技術(shù)研發(fā)和高端制造；中西部地區(qū)可結(jié)合自身能源、應(yīng)用場景等稟賦，承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)示范和配套環(huán)節(jié)。這種差異化協(xié)同，既能避免內(nèi)部低效競爭，又能串聯(lián)起從創(chuàng)新到市場的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增加我國未來產(chǎn)業(yè)體系在面對外部“脫鉤斷鏈”壓力時的韌性與回旋空間。

　　在強化國家統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)同的過程中，應(yīng)搭建應(yīng)用驗證平臺，降低技術(shù)路線選擇風(fēng)險。面對多元并行的技術(shù)路徑，要避免過早鎖定或盲目跟風(fēng)?！笆逦濉睍r期，要推動一批典型應(yīng)用場景落地，需在國家層面統(tǒng)籌布局，聚焦智能制造、綠色能源、生命健康等重大場景，建設(shè)一批開放式的技術(shù)測試驗證、示范應(yīng)用和場景孵化平臺。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)發(fā)揮“調(diào)節(jié)閥”作用。通過專利大數(shù)據(jù)分析，輔助研判技術(shù)趨勢，引導(dǎo)各地聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池、推動交叉許可，促進(jìn)技術(shù)要素在全國范圍內(nèi)有序流動與高效配置。

　　構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)：夯實大國博弈的制度根基

　　未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿技術(shù)路線復(fù)雜多變、商業(yè)模式尚未成熟、投資回報周期長等多重不確定性。傳統(tǒng)的、線性的產(chǎn)業(yè)扶持政策難以適應(yīng)其非線性、顛覆式創(chuàng)新的特征。應(yīng)對大國博弈，要以國家重大任務(wù)為牽引，轉(zhuǎn)向“功能性產(chǎn)業(yè)政策”，著力構(gòu)建容錯、協(xié)作、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過制度創(chuàng)新來駕馭不確定性，贏得競爭主動。

　　創(chuàng)新投入機制，破解“最初一公里”資金困境。未來產(chǎn)業(yè)“從0到1”的孵化階段風(fēng)險極高，市場資本往往望而卻步。唯有讓“耐心資本”愿意陪伴科學(xué)家穿越“死亡谷”，才能形成真正支撐創(chuàng)新突破的資金生態(tài)。“十五五”期間，需加快打造多層次投融資體系，撬動更多社會資本敢于投入、長期陪伴，支持企業(yè)持續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，避免因資本短缺而錯失早期技術(shù)萌芽的機遇。

　　推行敏捷治理，培育“熱帶雨林”式產(chǎn)業(yè)群落。未來產(chǎn)業(yè)的競爭，本質(zhì)上是生態(tài)系統(tǒng)競爭。要大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)與專精特新中小企業(yè)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體；借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，在確保安全與倫理底線的前提下，探索適用于前沿領(lǐng)域的“沙盒監(jiān)管”模式，為新業(yè)態(tài)、新模式提供試錯空間。同時，大力促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育具有全球競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，擁有大量專注細(xì)分領(lǐng)域的專精特新企業(yè)，形成共生共榮、動態(tài)演進(jìn)的創(chuàng)新群落。

　　推動知識產(chǎn)權(quán)運營嵌入全鏈條，激活生態(tài)動能?！笆奈濉币詠?，我國已推動專利開放許可制度改革試點；未來應(yīng)進(jìn)一步擴大知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品覆蓋面，提升專利轉(zhuǎn)化效率，將知識產(chǎn)權(quán)管理深度融入創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建全過程，推動知識產(chǎn)權(quán)從靜態(tài)的“保護(hù)盾”向動態(tài)的“賦能器”轉(zhuǎn)變，為核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供制度保障與市場激勵。

　?。ㄗ髡邽楸本┦辛?xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長）

（來源：北京日報  原標(biāo)題：未來產(chǎn)業(yè)正成為重塑全球競爭格局、引領(lǐng)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略制高點——前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)：應(yīng)對大國博弈的戰(zhàn)略抉擇與路徑構(gòu)建）